Вы опаздываете. Нужный вам магазин находится прямо через дорогу, далеко от перекрестка. Вы осматриваете дорогу. Машин нет. Вы выходите.
То, что вы только что сделали, — это переход дороги в неположенном месте (jaywalking). Пересечение улицы вне специально отведенного пешеходного перехода или перекрестка. Скорее всего, это незаконно там, где вы живете. Но почему?
В основном это вопрос безопасности пешеходов. Национальное управление безопасности дорожного движения США (NHTSA) сообщило о 6205 погибших пешеходах только в 2019 году. На пешеходов приходится лишь 3 процента от всех участников дорожно-транспортных происшествий. Тем не менее, на их долю приходится 14 процентов всех смертельных случаев на дорогах.
Семьдесят процентов этих смертей происходят вне перекрестков. Тем не менее, многие из них случаются на перекрестках, где сосредоточен пешеходный трафик. Поэтому переход дороги в неположенном месте запрещен, чтобы сохранить людям жизнь. Все достаточно просто.
Но история enforcement (принуждения к соблюдению) этого правила запутанна.
От конных экипажей до уличных преступлений
Слово «jaywalking» имеет запутанное происхождение. Оно происходит от более старого термина: «jay-driving».
В 1905 году термин «jay-driving» описывал водителей конных экипажей, которые упрямо ехали по неправильной стороне дороги. Первое печатное упоминание «jay-driving» появилось в газете Junction City Union в Канзасе в июне того же года. К октябрю 1905 года газета Kansas City Star уже использовала слово «jaywalking».
«Jay» означало неопытного человека. Дикаря. Провинциала. Это было пренебрежительным.
Ранние употребления слова «jaywalking» не относились к незаконному переходу улицы. Они описывали плохие манеры на тротуарах. Точно неизвестно, как значение сместилось в сторону незаконного перехода улицы.
Лоббистская кампания автомобильной индустрии
Вы могли бы предположить, что автомобили быстро стали символами статуса. Что водители были элитой, а пешеходы — низшим классом.
Но произошло не так.
В начале 1900-х годов водителями были аутсайдеры. Их было меньше, чем пешеходов, которые ненавидели то, что их вытесняли с дороги на тротуары. Это напряжение длилось вплоть до 1920-х годов.
Затем автомобильная индустрия начала лоббировать свои интересы. Они хотели, чтобы города строились для автомобилей. Они начали с того, что сделали переход дороги в неположенном месте социальным проступком. А затем, в конечном итоге, преступлением.
Пешеходные переходы появились на улицах в 1911 году. К 1930-м годам законы против перехода дороги в неположенном месте стали повсеместными. Улица принадлежала автомобилю.
Правовая серая зона прав пешеходов
В большинстве штатов судят не только о том, были ли вас сбили, но и о том, где вы стояли. Вы вышли на проезжую часть на пешеходном переходе со светофором? Это регулируемый переход. Вы выбежали между припаркованными машинами или в конце квартала без разметки? Это нерегулируемый переход. Это различие имеет значение для определения ответственности.
Становится еще сложнее. Значение дорожных сигналов меняется в зависимости от юрисдикции. В некоторых городах ужесточили борьбу с «отвлеченной ходьбой», штрафуя людей за использование телефона во время перехода дороги. Мичиган пошел совершенно иным путем, отказавшись от единых statewide законов о пешеходных переходах и позволив муниципалитетам устанавливать свои собственные правила. Вы управляете автомобилем. Знаете ли вы местные правила?
Старый девиз из автошкол все еще имеет вес: право приоритетного проезда предоставляется, а не отнимается. Водители, как правило, обязаны уступать дорогу на пешеходных переходах и на знаках остановки или светофорах. Но если вы, как пешеход, выходите на проезжую часть там, где переход не организован, от вас ожидают уступки дороги.
Существуют исключения, которые сбивают с толку даже опытных водителей. В 19 штатах водители обязаны уступать дорогу пешеходам в любом месте проезжей части. В еще большем количестве штатов требуется останавливаться для пешеходов в определенных зонах близости. Это лоскутное одеяло правил.
Национальная администрация безопасности дорожного движения (NHTSA) предлагает прагматичный взгляд для правоохранительных органов в своем руководстве «Операции по обеспечению безопасности пешеходов: Руководство». Совет? Штрафовать обе стороны, но сосредоточиться на водителе. Он относится к менее уязвимой группе населения. В столкновениях вина часто делится между пешеходом и водителем, но водитель несет значительно меньший риск получения телесных повреждений.
Всегда ли переход дороги в неположенном месте незаконен и кто платит за это?
Вы слышали эту фразу: пешеходы всегда имеют право приоритетного проезда. Это миф. Или, по крайней мере, упрощение. Истина зависит от местного законодательства. Что еще важнее, если автомобиль сбивает пешехода и тот получает травмы, то, кто технически был «прав», может не иметь значения для пережитой травмы.
Руководящие принципы NHTSA подчеркивают, что пешеходы несут ответственность за собственную безопасность. Водители, тем временем, обязаны искать пешеходов везде и всегда. Это общая обязанность.
А как насчет правоприменения? Переход дороги в неположенном месте (jaywalking) незаконен в большинстве юрисдикций, но штрафы выписываются редко. Лучшие практики NHTSA отмечают, что исторически контроль за соблюдением законов о безопасности пешеходов был минимальным. Когда их спросили конкретно о правоприменении в отношении перехода дороги в неположенном месте, они воздержались от комментариев, перенеся ответственность на местные органы.
Главный вывод для любого ДТП с участием пешехода, переходящего дорогу в неположенном месте, географический. Правовые последствия сильно варьируются в зависимости от места. Но за юридическими терминами реальная проблема заключается во внимании. Катастрофа, меняющая жизнь, обычно происходит из-за того, что одна или обе стороны недостаточно внимательно следили за обстановкой.
Проблема неравенства в дорожном правоприменении
У этих законов есть темная сторона, которая не отражена в руководствах автошкол.
Согласно сообщениям из Salon и CounterPunch, применение законов о переходе дороги в неположенном месте непропорционально часто направлено против людей цветного происхождения. Возьмем Шампейн-Юрбана, штат Иллинойс, городок в основном белого населения с университетом. Данные показывают, что 89 процентов тех, кто получил штраф за переход дороги в неположенном месте, — чернокожие.
Даже когда законы не являются явно расистскими, их применение может быть таковым. Правоприменение иногда служит источником дохода, а не улучшением безопасности. Оно направлено против пешеходов обманными или несправедливыми способами.
Закон может говорить, что пешеходы должны уступать дорогу. Статистика же показывает, кто на самом деле получает штраф.
